Ifølge serviceloven skal kommunerne understøtte frivilligt socialt arbejde og forebyggende indsatser som en del af deres ansvar for velfærden i lokalsamfundet. I Roskilde Kommune fordeles frivilligmidlerne med afsæt i to bestemmelser:
Servicelovens § 18
Formål: At understøtte frivilligt socialt arbejde, der sigter mod at forebygge eller afhjælpe sociale udfordringer blandt udsatte grupper i kommunen.
- Målgruppe: Organisationer og foreninger, der arbejder med målgrupper som:
- Børn og unge med særlige behov.
- Borgere med handicap eller kroniske sygdomme.
- Psykisk sårbare borgere.
- Familier eller ældre med sociale udfordringer.
- Andre marginaliserede eller udsatte grupper.
- Fokus: At styrke og fastholde det lokale frivillige engagement og skabe sociale fællesskaber, der gavner Roskildes borgere.
Servicelovens § 79
- Formål: At understøtte forebyggende og aktiverende tilbud særligt for ældre og handicappede med fokus på at hindre social isolation og fastholde borgernes fysiske og psykiske funktionsevne.
- Målgruppe: Klubber og foreninger, der tilbyder aktiviteter til ældre og handicappede borgere i kommunen, herunder:
- Dagcenterlignende tilbud, som fx værksteder, kortspil og banko.
- Sociale netværk og aktiviteter, fx caféer eller inspirationsarrangementer.
- Sundhedsaktiviteter som motion og idræt.
- Fokus: At styrke borgernes mulighed for at klare sig selv og skabe trygge sociale rammer for ældre og handicappede.
Disse bestemmelser suppleres af Ældrelovens § 6 og § 7, der yderligere sikrer målrettet støtte til henholdsvis borgere under og over folkepensionsalderen. Dette sikrer en fleksibel fordeling af midlerne og favner Roskildes samlede befolkningsgrupper.
Hjemsted
- Tilskud ydes som udgangspunkt kun til organisationer og foreninger, der har hjemsted i Roskilde Kommune, samt en kontaktperson, der bor i Roskilde Kommune.
- En forening, der har hjemsted i en anden kommune, men afholder aktiviteter i Roskilde Kommune til gavn for Roskildes borgere, kan modtage støtte.
- Den frivillige indsats skal gavne borgere, der bor i Roskilde Kommune, og være åben for alle kommunens borgere, der er i målgruppen.
Puljer
Sundheds- og Omsorgsudvalget fordeler midlerne i tre faste puljer:
- Den ordinære frivilligpulje
- Udgør 95 % af den samlede frivilligpulje.
- Midlerne tildeles årligt på baggrund af en ansøgningsrunde, som afsluttes i december.
- Støtten fordeles til etablerede sociale aktiviteter og foreninger efter gældende kriterier inden for det brede frivillige sociale arbejde (§§ 18 og 79 samt Ældrelovens §§ 6 og 7).
- Puljen for løbende ansøgninger
- Udgør 5 % af den samlede frivilligpulje og evt. ikke uddelte midler af den ordinære frivilligpulje.
- Midlerne er reserveret til organisationer eller initiativer, der opstår i løbet af året.
- Målgruppen er ansøgere, som ikke tidligere har modtaget midler i den ordinære tildeling.
- Ansøgninger vurderes ud fra de samme kriterier som den ordinære årlige tildeling.
- Ansøgninger godkendes af udvalgsformanden med efterfølgende orientering til Sundheds- og Omsorgsudvalget.
- Puljen for ildsjæle
- En særskilt pulje med en årlig ramme på 1 mio. kr.
- Midlerne tildeles enkeltpersoner, der skaber sociale fællesskaber og styrker lokal sammenhængskraft.
- Kriterierne for tildeling blev besluttet af Sundheds- og Omsorgsudvalget på mødet i juni 2025.
- Midlerne uddeles løbende efter gældende kriterier og med kvartalsvis orientering til udvalget.
Generelle principper og anvendelse af midler
Midlerne, der tildeles gennem frivilligpuljerne, er målrettet konkrete sociale aktiviteter og projekter i Roskilde Kommune. Der er klare principper og begrænsninger for, hvordan midlerne kan anvendes:
- Aktiviteter og materialer
- Midler kan anvendes til nødvendige materialer og forbrugsvarer, der er direkte forbundet med aktiviteten.
- Eksempler på støtteberettigede aktiviteter inkluderer:
- Foredrag og inspirationsarrangementer.
- Udflugter og sociale ture med forebyggende eller inkluderende sigte.
- Gåfællesskaber eller lignende sundheds- og trivselsfremmende aktiviteter.
- Caféer, væresteder og sommerarrangementer, som skaber trygge rammer for socialt samvær.
- Julefrokoster og sæsonbetonede arrangementer (dog uden alkohol som en del af de støttede udgifter).
- Lønudgifter
- Kan kun anvendes, hvis medarbejderen har en afgørende rolle og arbejder direkte med at inkludere flere borgere i sociale fællesskaber.
- Promovering
- Støtte kan ydes til promovering af konkrete aktiviteter og arrangementer med det formål at få flere med.
- Omfatter blandt andet kampagner, plakater og digitale annoncer.
- Midlerne må ikke anvendes til promovering af foreningens generelle drift.
- Driftsudgifter
- Støtte kan ydes til nødvendige driftsudgifter, der er direkte forbundet med de konkrete aktiviteter.
- Dette inkluderer eksempelvis lokaleleje til specifikke arrangementer og transport i forbindelse med udflugter.
Midlerne kan ikke anvendes til:
- Generelle administrative udgifter eller husleje til faste lokaler.
- Transport eller kørselsgodtgørelse, der ikke relaterer sig direkte til aktiviteten.
- Aktiviteter med kommercielt sigte, rejser eller gaver.
Principper for prioritering og tildeling i 2026
Med afsæt i Roskilde Kommunes vision, "Velfærd skaber vi sammen", vægtes aktiviteter og projekter, der understøtter sociale fællesskaber, sundhedsfremme og forebyggelse og trivsel blandt kommunens borgere. Følgende principper danner grundlag for prioritering og tildeling af midler:
- Fremmer sociale fællesskaber og styrker lokal sammenhængskraft, trivsel og deltagelse
- Projekter med fokus på at oprette og styrke fællesskaber, hvor mennesker kan mødes og deltage aktivt, prioriteres. Dette kan være aktiviteter, der modvirker ensomhed, skaber varige netværk og fremmer social trivsel i lokalmiljøer.
- Inkluderer borgere, som ikke tidligere har deltaget i sociale og sundhedsfremmende aktiviteter
- Der lægges vægt på indsatser, der målrettet når ud til nye målgrupper, som ofte står uden for fællesskaber. Dette kan inkludere borgere med begrænset netværk, for eksempel unge, ældre uden sociale relationer eller nytilflyttere, som ønsker kontakt til lokalsamfundet.
- Er lokalt forankret og tæt på borgernes hverdag
- Aktiviteter og projekter, der styrker borgerens mulighed for deltagelse og er geografisk tæt på borgerne, prioriteres. Dette kan være fx gåfællesskaber i lokale nabolag, sociale caféer, spisefællesskaber, følgevensordninger eller andre initiativer, der giver lettere adgang til fællesskaber for borgerne.
- Tænker nyt i organisering, samskabelse eller deltagelsesformer
- Nytænkning vægtes højt, hvad end det indebærer digitale løsninger, alternative måder at organisere frivilligt arbejde på, eller projekter, der fremmer deltagelse fra grupper, der tidligere har været svære at engagere. Samskabelse – hvor borgere, foreninger og kommunen i fællesskab udvikler projekter – prioriteres som en central tilgang.
- Skaber samarbejde mellem kommunale aktører, foreninger og civilsamfund
- Samarbejde på tværs af sektorer fremhæves som et vigtigt princip. Dette inkluderer fx partnerskaber mellem frivillige foreninger, kommunale institutioner og borgergrupper om udvikling af initiativer. Projekter, der udnytter disse synergier, prioriteres højt.
