Agenda 21-strategi 2007-2011

Indledning

Agenda 21 udspringer af FN's konference i Rio de Janeiro i 1992 om miljø og udvikling. Her vedtog regeringsledere fra store dele af verden et handlingsprogram for det 21. århundrede. Det betød, at lokale myndigheder sammen med deres befolkninger skulle arbejde for en bæredygtig udvikling. Danmark tilsluttede sig, og siden er det fastsat i planloven, at kommunerne hvert 4. år, i første halvdel af byrådsperioden, skal fremlægge en Agenda 21-strategi.

Det efterfølgende er en beskrivelse af Roskilde Kommunes Agenda 21-strategi 2007 - 2011.

Byrådets politikker og sektorplaner er forudsætninger for Agenda 21-strategien

Byrådet har vedtaget, eller er på vej til at vedtage, en række politikker og sektorplaner. I denne forbindelse er der beskrevet målsætninger, der også naturligt falder ind under Agenda 21-strategien. Det er hensigten med Agenda 21-arbejdet at understøtte disse målsætninger. Det gælder særligt politikområderne Natur og Miljø, Energi, Trafik, Indkøb, Fysiske anlæg og Sundhed, samt sektorplanerne for affald, spildevand og vandforsyning. Agenda 21-strategien tager derfor afsæt i de politikker, strategier, planer og konkrete beslutninger, der har betydning for Roskilde Kommunes bidrag til en bæredygtig udvikling. Agenda 21-strategien er suppleret med relevante målsætninger, der ikke indgår i de planlagte politik-områder.

I samarbejde med forvaltningerne formuleres der Agenda 21-projekter, der understøtter de aktuelle politikker og sektorplaner.

Roskilde Byråds Agenda 21-strategi 2007- 2011

• Vi vil udvikle Roskilde på et bæredygtigt grundlag. Borgere, erhvervsliv og kommune skal i fællesskab tilstræbe, at Roskilde udvikles, uden at miljøet belastet. 
• Vi vægter naturen højt. Naturen skal både beskyttes og bruges. I fremtiden skal naturen have en endnu stærkere biologisk mangfoldighed og være til rådighed og glæde for borgerne.
• Vi vil sænke forbruget af ressourcer - og udledningen af CO2 skal mindskes. Selv om udviklingen vil skabe mere rigdom og velfærd, skal samfundet bruge færre ressourcer. Det er en opgave, der påhviler både borgere, erhvervsliv og kommune. Roskilde Kommune vil være aktiv i denne proces med vejledning, kampagne m.v.
• Roskilde Kommune skal selv gå i spidsen, hvad angår miljørigtig adfærd og gennemførelse af miljøprojekter. Roskilde Kommune skal "feje for egen dør". Vi skal opføre og drive vores egne bygninger, anlæg og grønne områder miljørigtigt. Kommunen skal prioritere miljørigtige indkøb af varer uden giftige og miljøfremmede stoffer højt. Desuden skal kommunen prioritere sundhed hos dens ansatte og borgerne højt, herunder sikre gode muligheder for motion og en mere miljøvenlig trafik. 
• Borgere, erhvervsliv, uddannelses- og forskningsinstitutioner skal være aktive i dialogen om miljøet og de initiativer, der kan forbedre det. Agenda 21 handler i høj grad om dialog og information. Når alle aktørerne i Agenda 21-processen, dvs. borgerne, erhvervslivet og uddannelses- og forskningsinstitutionerne, samarbejder og har en åben dialog, er vi på forhånd sikret en positiv udvikling i Agenda 21-arbejdet.

Indfrielse af Agenda 21-strategien

Agenda 21-strategien konkretiseres gennem "Handlingsplanen" og "Informations- og dialogplanen". Desuden er der værktøjer, der understøtter Agenda 21-strategien - Grønne Regnskaber, Frie Midler og Plan for bæredygtig byudvikling.

Handlingsplanen

Teknik og Miljø udarbejder handlingsplanen. Planen indeholder en liste over de aktuelle Agenda 21-projekter med tidsplan for det enkelte projekt, ansvarlig organisation, samarbejdspartnere, samt de konkrete mål som projektets succes kan vurderes på.
Handlingsplanen kan indeholde:

• Interne Agenda 21-projekter forankret i de kommunale forvaltninger. Systematiske miljøtjek af kommunale institutioner er eksempel på et internt Agenda 21-projekt. Andre eksempler er f. eks. projekter for fælles indsamling af farligt affald fra kommunale institutioner, arrangementer der åbner for upåagtede naturområder, "grønne mødregrupper" osv.
• Eksterne Agenda 21-projekter forankret i boligsektorens organisationer, Boligselskabet Sjælland, boligforeninger og grundejerforeninger. Udviklingen af grønne regnskaber for Boligselskabet Sjællands boligafdelinger er et eksempel på et eksternt Agenda 21 projekt. Andre eksempler er f. eks. kampagner for bedre affaldssortering, kompostering af haveaffald osv.
• Eksterne Agenda 21-projekter forankret i virksomheder samt uddannelses- og forskningsinstitutioner. Minimering af affald fra virksomheder er et eksempel på et eksternt Agenda 21-projekt. Andre eksempler er f. eks. affaldsevent på Roskilde Festival, projekter hvor skoleelever involveres i naturbeskyttelse og naturpleje osv.
• Kampagner og aktiviteter. Miljøministeriets klimakampagner er eksempler på Agenda 21-kampagner. Andre eksempler kunne være "Ren uge", som Miljømærkesekretariatet arrangerer og hvor Roskilde Kommune er aktiv med lokale tiltag, deltagelse i økologiske markeder osv. 

Handlingsplanen skal evalueres og revideres hvert år inden udgangen af januar måned.

Informations- og dialogplanen

Som en del af handlingsplanen udarbejder Teknik og Miljø en informations- og dialogplan, som beskriver de informations- og dialogaktiviteter, der skal til for at sikre et højt informationsniveau i de kommunale forvaltninger, hos de projektansvarlige organisationer (boligsektoren, erhvervslivet og uddannelses og forskningsinstitutioner), og i offentligheden.

Informations- og dialogplanen beskriver:

• Interne informationsnetværk, maillister, konferencer mv. 
• Eksterne informationsnetværk, maillister, informationsbreve
• Pressekontakt
• Pjecer og informationsmateriale
• Årshjul, koordination af interne og eksterne aktiviteter

Grønne regnskaber

Det grønne regnskab for de kommunale bygninger udarbejdes på baggrund af løbende indberetninger om vand og energiforbruget. Regnskabet viser det samlede forbrug af el, vand og varme - og tilsvarende tal for den enkelte institution. Teknik og Miljø arbejder løbende med udvikling af det grønne regnskab, så det svarer til det aktuelle behov. P.t. overvejer Teknik og Miljø at udbygge regnskabet med CO2-udslippet /m2 for de enkelte institutioner.

Agenda 21 - Frie midler

Der er i budgettet afsat et årligt beløb (121.000 kr. i 2007), kaldet Frie Midler, der uddeles til eksterne miljøprojekter. Det er en forudsætning, at organisationen eller virksomheden, der står for projektet, bærer en del af finansieringen selv, at projekterne fører til konkrete målbare forbedringer af miljøet, og at de kan inspirere andre til at arbejde med miljøprojekter. Anvendelsen af midlerne vil blive revurderet i den kommende periode.

Plan for bæredygtig byudvikling

Plan for bæredygtig byudvikling i Roskilde Kommune 2007 - 2012 pålægger kommunens myndigheder at arbejde for at begrænse ressourceforbruget, begrænse miljøbelastningen og øge naturindholdet i kommunen ved privat såvel som kommunalt byggeri. Bæredygtig byudvikling handler om planlægning, byggemodning, byggevejledning, byggeri, drift og vedligeholdelse, indretning og dagligt brug af byggeri samt information og viden om bæredygtig byudvikling.

Planen er vedtaget af Byrådet den 28. februar 2007.

Lovgivning

Byrådet skal inden udgangen af den første halvdel af valgperioden vedtage og offentliggøre kommunens strategi for Agenda 21 indsatsen det vil sige inden udgangen af 2007. Det fastslås i "Lov om planlægning, § 33 kap. 6a".

Agenda 21-strategien skal indeholde byrådets politiske målsætninger inden for følgende indsatsområder:

1. Mindskelse af miljøbelastningen
2. Fremme af en bæredygtig byudvikling og byomdannelse
3. Fremme af biologisk mangfoldighed 
4. Inddragelse af befolkningen og erhvervslivet i det lokale Agenda 21-arbejde og 
5. fremme af et samspil mellem beslutningerne vedrørende miljømæssige, trafikale, erhvervsmæssige, sociale, sundhedsmæssige, uddannelsesmæssige, kulturelle og økonomiske forhold.

Koordinering af Agenda 21-arbejdet

Agenda 21-strategien vedtages af Byrådet. Teknik og Miljø er efterfølgende ansvarlig for koordinationen af de aktiviteter og projekter, der følger af Agenda 21-strategien og handlingsplanen.

Evaluering

Der udarbejdes en evaluering af Agenda 21-arbejdet til Teknik og Miljøudvalget hvert andet år, første gang i begyndelsen af 2009. Evalueringen vurderer Agenda 21-arbejdet i forhold til Planlovens krav og den af Byrådet vedtagne Agenda 21-Strategi.